南都訊 記者康殷 發自香港 香港特區行政長官梁振英前日嚴詞批評立法會議員拉布(即故意拖延議會程序)後,立法會昨日繼續審議撥款條例草案時,主席曾鈺成在會議一開始就宣佈,如果任由辯論自由發展,立法會不可能在5月底完成條例草案所有程序。因此再次動用《議事規則》第92條,為餘下程序訂定時間表,期望在下月4日完成所有程序,變相預告限時“剪布”。
  定時間表限制辯論
  立法會主席曾鈺成昨日在會議開始前宣佈,為避免立法會事務進一步受影響,決定引用基本法條賦予主席主持會議的權力,以及《議事規則》,定出時間表,限制合併辯論的發言時間,第3項辯論會以不超過2小時完成,第4至6項合併辯論要少於24小時,希望到5月23日晚上可以逐條為修正案表決,至下月4日完成所有程序。
  曾鈺成表示,如果任由辯論自由發展,議會將不可能在月底完成程序,至今已嚴重阻礙其他事務。而截至昨天,已經有11項議案在議程上有待處理,如果立法會未能及早回覆正常,積壓的事項有可能致本會期最後一次會議都未獲處理。
  曾鈺成指出,一直密切留意辯論進度,發現他和議員會面之後,議員要求點算法定人數次數增加,全體委員會已用上四分之一時間響鐘傳召議員,而且要求主要由3名議員提出,“不斷要求點算法定人數不是有效使用會議時間做辯論,而只會延長審議時間和程序”。此外,曾鈺成表示,這3名議員發言多達161次,而自己最少有41次指出,3人的發言重覆或離題。
  並不剝奪議員權力
  曾鈺成強調,設下時限並不會剝奪議員監察政府的權力,議員只要明智使用時間,不是故意拖延,就可以充分表達意見,但如果議員無了期占用議會時間,反而會剝奪議員用各種有效方式監察政府的機會。有參與拉布的議員表示不滿,曾鈺成指他可以作出申訴或司法覆核。
  據瞭解,香港立法會審議撥款條例草案已歷時一個多月,有立法會議員一早明言拉布。特首梁振英前日指出,香港政府申請的臨時撥款只夠用兩個月,到6月份各部門支付款項能力會陸續出現問題。
  梁振英表示,很多與民生及基層相關的項目,包括教育、老人福利、低收入在職家庭津貼,也因為幾位議員“拉布”而受到影響。他呼籲市民發聲,希望議員立即停止“拉布”。
  事實上,兩年前立法會主席也曾剪布。兩年前立法會辯論“遞補機制”時,也有議員提出過千條修訂發動拉布,通宵開會期間,曾鈺成突然動用《議事規則》第92條剪布,並堅稱《議事規則》第92條賦予主席一人權力,可終止辯論,無須預告,也無須投票,惹來激烈爭議。  (原標題:預算案審議設時限 曾鈺成預告“剪布”)
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